青浦区卫生局卫生监督所推行党务公开的实施意见

为贯彻落实区卫生局党委《关于青浦区卫生局推行党务公开的实施意见》文件精神，进一步扩大党内民主，加强党内监督，保障党员权利，密切党群关系，加强和改进新形势下党的基层组织建设，结合卫生监督工作实际，特制定本所推行党务公开的实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入实践科学发展观，紧紧围绕提高党的执政水平和拒腐防变能力，建立健全具有卫监特色的党务公开运行制度和长效机制，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，为保障人民群众的健康权益，维护我区正常的医疗、卫生秩序提供强有力的政治保证。

二、基本原则

1、根据实际，务求实效的原则。按照我所的实际情况，科学合理地确定公开形式和载体，最大程度方便群众知情参与和对党员干部监督约束，让党员明白，使群众满意。

2、积极稳妥、适度公开的原则。正确处理好党务公开和保守党内秘密的关系，按规定做到必须公开的坚决公开，不能公开的严格保密，一定范围内公开的把握尺度，使党务公开稳妥有序开展。

3、突出重点、逐步完善的原则。突出抓好涉及重大决策部署、制度落实情况等群众反映强烈的热点、焦点问题的公开，不断拓宽公开范围，逐步规范党务公开程序、内容、方式。

4、协调发展、统筹安排的原则。把党务公开与政务公开、办事公开、财务公开等通盘考虑，统筹安排，形成相互促进、协调发展、运转高效的“大公开”格局。

三、公开内容

党务公开的内容必须全面、真实、具体。凡属党内规章和上级党组织要求公开的事项，凡属党员群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要最大限度公开。公开的内容主要包括以下九个方面。

1、中心工作情况。包括领导简介；工作决策及落实；重点工作执行情况。

2、思想建设情况。包括本级党组织开展理论学习计划及落实情况；党员干部宣传教育情况；精神文明建设情况；思想政治工作情况；典型培树情况；作风建设情况等。

3、党建工作情况。本级党组织机构设置；开展活动；党员管理情况；党费管理；党内民主等情况。

4、领导班子建设情况。党内相关制度建设；党组织执行民主集中制等情况。

5、干部管理情况。包括干部选任；干部培训；干部奖惩及干部监督制度执行等情况。

6、联系服务情况。党员联系群众情况；帮助群众解决实际困难；建言献策及对干部群众提出的意见和建议的整改落实等情况。

7、党风廉政建设情况。包括落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设情况；廉政教育情况；信访案件查处情况及政风行风建设等情况。

8、群团工作情况。包括工会工作；共青团工作；妇女计生工作及退管会工作情况。

9、其它应该公开的事项。包括党务公开制度情况。

四、公开类型、方式、程序和时限

（一）公开类型

1、法定公开。根据党内法规规定必须公开的内容，以适当方式予以公开；

2、主动公开。对本级党组织制定的不涉及党和国家秘密的事项主动予以公开；

3、依申请公开。对党员群众要求公开事项，经审核可以公开的，在一定范围内予以公开。

（二）公开方式

党务公开的方式应根据内容需要来确定，要体现多样、简便、实用的特点，可分为党内公开、所内公开和社会公开两类：

1、党内公开的方式主要为：班子领导落实“一岗双责”，开展工作督办、廉政谈话情况等方式。主要是建立党员内网群，实行签收制，适时对党员公开，保证每位党员通过网络平台了解公开内容。

2、所内公开的方式主要为：所内网、文件、会议和谈话等方式。以所腾讯通方式公开。

2、社会公开的方式主要为：所外网、服务窗口、所刊、公开栏和其他新闻媒体等多种渠道和方式公开。在所外网设立党务公开专栏，让社会了解我所党务公开工作。

（三）公开程序

党务公开总体上按照“制定目录、提交审核、实施公开、处理意见、归档管理”五个程序进行。

1、制定目录。根据区局党务公开指导性目录，结合我所实际编制适合我所操作的党务公开三级目录，进一步细化公开内容，明确公开范围、形式和时限，落实责任单位和责任人。

2、提交审核。将制定的目录按照“谁主管，谁负责”的原则提交所党支部主要负责人审核后，报集体研究审批。

3、实施公开。将目录相关资料和内容通过网站、公开栏等载体及时公开。

4、处理反馈。通过设置意见箱、接待室、举报电话等方式，全面收集党员群众对党务公开的意见、建议，认真分析研究，切实处理整改，及时沟通反馈。

5、归档管理。将党务公开的内容、党员群众意见和建议及处理情况等资料，及时登记整理，分类归档备查。

（四）公开时限

党务公开时限和公开内容要相适应，以确保公开的经常性、动态性和及时性。要做到固定性内容长期公开，常规性工作定期公开，临时性工作即时公开，公开时间一般不得少于半个月。

1、长期公开。主要指政策措施、文件规定、管理制度、审批事项、工作程序以及办事机构、经办人等具有长期性、稳定性的内容。如遇修订、调整，应当及时更新。

2、定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作。要根据实际情况确定更新的周期，原则上每季度或半年更换一次。

3、即时公开。主要指临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示、考核表彰等内容，根据情况及时进行公开。

五、保障制度

1、例行公开制度。列入党支部党务公开目录的事项，应按规定及时主动公开。暂时不宜公开或不能公开的，报局党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由局党委批准，报区委备案后及时公布并作出说明。

2、依申请公开制度。党员按照有关规定向党支部申请公开相关党内事务，可以公开的，党组织向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报局党委备案。

3、监督检查制度。成立监督工作小组，定期对党务公开工作进行监督。党务公开工作小组因定期自查，提高公开质量。

4、考核评价制度。适时组织党员对党支部党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

六、工作要求

我所支部要认真实行党务公开工作，思想上高度重视，组织上提供保障，工作上落实责任，确保各项工作要求落到实处。

1、加强组织领导。

所党支部要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。建立由书记任组长，纪检、组织委员等参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导本单位党务公开工作。党支部是实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。支部要把推行党务公开作为加强党组织建设的一项重要任务，结合工作实际，周密安排部署，明确责任分工，落实时间节点，切实把党务公开各项要求落到实处。

2、注意统筹兼顾。

针对单位特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。要坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义，积极稳妥推进党务公开工作。注意党务公开与政务公开、所务公开等有机结合，促进相互间协调运转。注重现有工作制度与党务公开的有机衔接，在推行党组织向党员报告工作并接受评议制度、党员大会制度等工作制度中不断推进党务公开工作。

3、坚持改革创新。

党支部要积极适应党内基层民主建设新要求，不断丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。从实际出发，积极探索和完善党务公开各项规章制度，不断促进党务公开工作规范化、制度化建设。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

附件：1.青浦区卫生局卫生监督所推行党务公开工作方案

2.青浦区卫生局卫生监督所党务公开工作组织机构

附件1

青浦区卫生局卫生监督所推行党务公开工作方案

根据我所推行党务公开实施意见精神，以打造具有凝聚力、公信力和战斗力的党支部为目标，深入推进党务公开工作，特制定以下工作方案。具体分三个阶段安排：

第一阶段：组织发动（四月下旬）

1、健全组织机构。

根据局党委党务公开工作领导小组成员组成情况，结合单位实际，成立以所支部书记为组长的党务公开工作领导小组，承担党务公开工作的领导工作；成立支部委员为组长的党务公开工作小组，承担党务公开具体工作；成立以党代表为组长的党务公开工作监督小组，承担党务公开的推进监督工作。

2、制定实施方案。

根据局党委《青浦区卫生局关于推行党务公开工作实施意见》，制定我所实施方案，明确党务公开的内容、程序、方式、时限及工作要求，为积极稳妥推进党务公开工作提供制度保障。

3、积极发动。

所党政领导统一思想，在学习文件的基础上，召开班子会议和中层干部会议，层层落实党务公开工作，在单位和党员内营造良好的氛围，做好党务公开的思想保障。

第二阶段：具体实施（五月上旬至七月上旬）

1、根据实际情况排查公开内容。

结合卫生监督工作实际，在总结前几年政务公开工作的经验的基础上，梳理党务公开具体内容。

2、制定公开目录。

工作小组根据局《实施意见》要求制定三级目录，分类公开九项内容。

3、确定公开载体。

根据所内硬件情况及所信息化建设工作，确定所网站为主要公开载体，并以其他形式为辅助载体。

网站公开分内网公开和外网公开两个层面。外网公开内容为领导干部个人简要情况及工作分工职责、单位中长期发展规划及落实情况、医疗机构规划与设置审批情况、年度重点工作安排、思想建设情况等；内网公开内容为中心工作情况、思想建设情况、党建工作情况、班子建设情况、干部管理情况、联系服务情况、党风廉政建设管理情况、群团工作情况及其他公开事项等。

辅助载体形式为公开栏、各类会议、服务窗口、文件传阅、所刊及外部宣传媒体等。公开栏内容为党支部设置情况、思想政治网络、创争承诺情况、党员教育培训、发展党员情况、党费收缴情况、志愿者服务框架、精神文明获奖情况及党风廉政建设制度结对情况等；会议、文件传阅、所刊及外部宣传媒体等公开内容为适时公开传达党内可公开的各类文件、精神和党务工作情况；服务窗口公开内容为惠民政策落实、服务便民措施实施等。在节约资金的基础上，通过多形式的公开方式逐步扩大我所党务公开范围和内容。（6 月底前完成）

4、及时上报信息。

定期将我所在开展党务公开工作的动态信息上报局领导小组办公室，及时梳理工作中的经验和困难，并进行汇报。认真贯彻局党委指示，学习其他单位好的经验方法以提高我所党务公开工作质量。

5、加强自查监督。

明确监督小组职责，加强内部自查和监督工作，

按照“公开党务信息——收集群众反映的问题和意见——处理收集的意见、改进决策和工作——再次公开相关信息、回复提议人”的程序，收集整理对党务公开的意见建议，并做好处理结果的反馈。

第三阶段：总结阶段（七月上旬至九月底）

1、总结经验。

对党务公开工作进行全面总结，召开党务公开工作座谈会，梳理意见建议，形成书面工作总结报局党务公开领导小组办公室。

2、完善相关制度。

在总结开展党务公开工作基础上，进一步编制细化党务公开目录；进一步修订完善党务公开工作实施办法和工作方案；进一步完善相关配套制度，建立健全长效机制，使党务公开工作制度化、规范化、程序化。

附件2

青浦区卫生局卫生监督所党务公开工作组织机构

1、青浦区卫生局卫生监督所党务公开工作领导小组

组长：胡炯

成员：陈天新、兰芳、吴迪、倪美珍

2、青浦区卫生局卫生监督所党务公开工作工作小组

组长：兰芳

成员：吴迪、沈伊莲、倪美珍

3、青浦区卫生局卫生监督所党务公开工作监督小组

组长：陈天新

成员：张琼、平惠英、谢剑